Вопрос жилищного характера: имею приватизированную квартиру...

Вопрос жилищного характера: имею приватизированную квартиру, которую хотел поменять на равноценную, которая принадлежит родственникам в другом районе, но без участия агенства. Читал, что оформляется договор мены. Вопрос: с какой инстанции следует начать это дело и у кого оформляется договор мены?